Якунина Лариса Николаевна Консультант департамента экономического развития, соискатель Российская Федерация, г.Ханты-Мансийск Соблюдение жилищных прав детей-сирот в Югре

Якунина Лариса Николаевна

Консультант департамента экономического

развития, соискатель

Российская Федерация, г.Ханты-Мансийск

Соблюдение жилищных прав детей-сирот в Югре

Финансирование  дополнительных гарантий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»[1] (далее – Закон 159-ФЗ) осуществляется за счет  средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем передачи субвенции на муниципальный  уровень в рамках реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  от 20.06.2006 № 60-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельным государственным полномочием по предоставлению социальной поддержки по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями»[2].

Показатель/год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Объем средств, выделенных из бюджета субъекта РФ для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, тыс. рублей	119 986,0	394 120,0	369 289,0	596 786,9	689918, 0	610 097,0	416835,5
Объем средств, выделенных из бюджета РФ для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, тыс. рублей	0	27 265,1	31 863,0	52 403,5	10  001, 6	54  408,0
Численность детей имеющих право на получение жилого помещения в отчетном году с учетом задолженности прошлых лет, чел	416	591	507	393	458	384	268
Приобретено квартир для детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей, чел.	78	189	413 *	375* (на 01.01.10)	460	382

*с учетом строящегося жилья.

Наряду с положительной динамикой в Югре имеется ряд проблем, связанных с отсутствием в федеральном законодательстве ряда понятий и в связи с наличием противоречий в законодательных актах Российской Федерации, регулирующих правоотношения в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

На наш взгляд, отсутствие правового регулирования данных вопросов на федеральном уровне порождает проблему, связанную с определением субъекта Российской Федерации, который должен обеспечить  ребенка-сироту жилым помещением по достижении совершеннолетия при отсутствии «закрепленного жилого помещения»: по месту его выявления, по месту его постоянного проживания  на момент наступления совершеннолетия, либо по месту фактического проживания на момент обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения, вне зависимости от того,  в каком субъекте Российской Федерации  ребенок был выявлен и устроен под опеку либо в учреждение  для детей-сирот до достижения совершеннолетия.

При решении данного вопроса в автономном округе столкнулись с ростом количества лиц из числа детей-сирот, чьи права по внеочередному предоставлению жилого помещения не были реализованы на территории того субъекта Российской Федерации, где он был выявлен ребенком и (или) проживал до достижения совершеннолетия. Граждане указанной категории встают на регистрационный учет на территории автономного округа и обращаются  в суд  с исковым заявлением о предоставлении жилого помещения как лицам из числа детей-сирот. Судебная практика, сложившаяся на территории автономного округа, показывает, что в данной ситуации решения принимаются в пользу заявителя.

Та же ситуация наблюдается в связи с отсутствием понятия «закрепленное жилое помещение». Лица из числа детей-сирот, имеющие закрепленное жилое помещение, в судебном порядке приобретают право внеочередного его предоставления.

Вопросы   предоставления вне очереди  жилого помещения детям-сиротам,  детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа регулируются  статьями  71,  148 Семейного кодекса Российской Федерации,  статьей 8  Закона 159-ФЗ  и статьей 57   Жилищного кодекса Российской Федерации,  допускающими разночтения в их толковании и применении. 

В целом в Югре наблюдается положительная динамика по предоставлению жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения.

---

[1] ФЗ от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

[2] Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  от 20 июня 2006 № 60-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельным государственным полномочием по предоставлению социальной поддержки по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями»

pa� }"s a @�� �� f]> См.: Кучер А.Н. Теория и практика преддоговорного этапа: юридический аспект. М., 2005. С. 303.

[8] См.: Беляева О.А. Аукционы и конкурсы: комментарий судебно-арбитражной практики.
С. 7.